*中央印發《關于加強黨内法規制度建設的(de)意見》

近日，中共中央印發《關于加強黨内法規制度建設的(de)意見》(以下(xià)簡稱《意見》)。《意見》貫徹落實以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央關于全面從嚴治黨、依規治黨的(de)重大(dà)決策部署，從指導思想、總體目标、加快(kuài)構建完善的(de)黨内法規制度體系、提高(gāo)黨内法規制度執行力、加強組織領導等方面，對(duì)加強新形勢下(xià)黨内法規制度建設提出明(míng)确要求、作出統籌部署。

《意見》指出，治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。加強黨内法規制度建設，是全面從嚴治黨、依規治黨的(de)必然要求，是建設中國特色社會主義法治體系的(de)重要内容，是推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)重要保障，事關黨長(cháng)期執政和(hé)國家長(cháng)治久安。

《意見》要求，加強黨内法規制度建設，必須深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹立新發展理(lǐ)念，堅持以黨章(zhāng)爲根本遵循，堅持思想建黨和(hé)制度治黨相結合，堅持從管黨治黨、治國理(lǐ)政實際出發，堅持制定和(hé)實施并重，改革創新、與時(shí)俱進，把中央要求、群衆期盼、實踐需要和(hé)新鮮經驗結合起來(lái)，紮實推進黨的(de)工作和(hé)黨的(de)建設制度化(huà)、規範化(huà)、程序化(huà)，爲保持黨的(de)先進性和(hé)純潔性，提高(gāo)黨的(de)執政能力和(hé)領導水(shuǐ)平、增強抵禦風險和(hé)拒腐防變能力提供堅強法規制度保證，确保黨始終成爲中國特色社會主義事業堅強領導核心。

《意見》提出，到建黨100周年時(shí)，形成比較完善的(de)黨内法規制度體系、高(gāo)效的(de)黨内法規制度實施體系、有力的(de)黨内法規制度建設保障體系，黨依據黨内法規管黨治黨的(de)能力和(hé)水(shuǐ)平顯著提高(gāo)。

《意見》強調，黨内法規制度體系，是以黨章(zhāng)爲根本，以民主集中制爲核心，以準則、條例等中央黨内法規爲主幹，由各領域各層級黨内法規制度組成的(de)有機統一整體。要堅持目标導向和(hé)問題導向，按照(zhào)“規範主體、規範行爲、規範監督”相統籌相協調原則，完善以“1+4”爲基本框架的(de)黨内法規制度體系，即在黨章(zhāng)之下(xià)分(fēn)爲黨的(de)組織法規制度、黨的(de)領導法規制度、黨的(de)自身建設法規制度、黨的(de)監督保障法規制度4大(dà)闆塊。完善黨的(de)組織法規制度，全面規範黨的(de)各級各類組織的(de)産生和(hé)職責，夯實管黨治黨、治國理(lǐ)政的(de)組織制度基礎。完善黨的(de)領導法規制度，加強和(hé)改進黨對(duì)各方面工作的(de)領導，爲黨發揮總攬全局、協調各方領導核心作用(yòng)提供制度保證。完善黨的(de)自身建設法規制度，加強黨的(de)思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設，深化(huà)黨的(de)建設制度改革，增強黨的(de)創造力、凝聚力、戰鬥力。完善黨的(de)監督保障法規制度，切實規範對(duì)黨組織工作、活動和(hé)黨員(yuán)行爲的(de)監督、考核、獎懲、保障等，确保行使好黨和(hé)人(rén)民賦予的(de)權力。

《意見》要求，中央紀委、中央各部門和(hé)各省區(qū)市黨委要按照(zhào)黨中央決策部署，統籌謀劃、積極推進本系統本地區(qū)黨内法規制度建設。探索賦予副省級城(chéng)市和(hé)省會城(chéng)市黨委在基層黨建、作風建設等方面的(de)黨内法規制定權。

《意見》強調，制定黨内法規制度必須牢牢抓住質量這(zhè)個(gè)關鍵，方向要正确、内容要科學、程序要規範，保證每項黨内法規制度都立得(de)住、行得(de)通(tōng)、管得(de)了(le)。

《意見》要求，提高(gāo)黨内法規制度執行力，要堅持以上率下(xià)，從各級領導機關和(hé)黨員(yuán)領導幹部做(zuò)起，以身作則、嚴格要求，帶頭尊規學規守規用(yòng)規。加強學習(xí)教育，加大(dà)黨内法規宣講解讀力度，将黨内法規制度作爲各級黨委(黨組)中心組學習(xí)重要内容，納入黨校、行政學院、幹部學院必修課程。強化(huà)監督檢查，将黨内法規制度實施情況作爲各級黨委督促檢查、巡視巡察的(de)重要内容，對(duì)重要黨内法規制度實施情況開展定期督查、專項督查。加大(dà)責任追究和(hé)懲處力度，嚴肅查處違反和(hé)破壞黨内法規制度的(de)行爲。完善備案審查制度，建立貫通(tōng)上下(xià)的(de)備案工作體系，建立備案工作考核通(tōng)報制度。

《意見》強調，中央各部門和(hé)地方各級黨委要認真抓好職責範圍内的(de)黨内法規制度建設工作，與黨建其他(tā)工作一同部署、抓好落實。加強黨内法規工作機構建設，充實配強工作力量。省區(qū)市黨委根據工作需要設立黨内法規工作機構，承擔黨内法規制度規劃計劃、起草(cǎo)審核、備案清理(lǐ)、督促指導和(hé)服務黨委領導立法、法律顧問等職責。制定黨内法規人(rén)才發展規劃，建設黨内法規專門工作隊伍、理(lǐ)論研究隊伍、後備人(rén)才隊伍。堅持把思想政治建設擺在首位，著(zhe)力打造一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠、綜合素質高(gāo)、專業能力強、勇于擔當負責、甘于吃(chī)苦奉獻的(de)黨内法規專門工作隊伍。